Doručení datové zprávy: přihlášením, nebo fikcí po 10 dnech

Kdy se datová zpráva považuje za doručenou, určuje § 17 zákona č. 300/2008 Sb. Odpověď má dvě větve: zpráva je doručena přihlášením oprávněné osoby, nebo, když se nikdo nepřihlásí, posledním dnem desetidenní lhůty od dodání. Oba způsoby mají stejné právní účinky jako doručení do vlastních rukou.

Tato stránka shrnuje přesné znění zákona, časovou osu doručení a ukazuje, kde datum doručení najdete v souboru, který máte v počítači. Nejde o právní poradenství; v konkrétním sporu se obraťte na advokáta.

Co přesně říká § 17 zákona 300/2008 Sb.

Zákon rozlišuje doručení přihlášením a doručení fikcí. Text citujeme ze Sbírky zákonů na e-Sbírce, aktuální znění platí od 1. 1. 2026 a poslední novela pravidla doručování nezměnila.

• Odstavec 3 (přihlášení): dokument dodaný do schránky „je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí osoba, která má s ohledem na rozsah svého oprávnění přístup k dodanému dokumentu“.
• Odstavec 4 (fikce): nepřihlásí-li se taková osoba „ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byl dokument dodán do datové schránky, považuje se tento dokument za doručený posledním dnem této lhůty; to neplatí, vylučuje-li jiný právní předpis náhradní doručení“.
• Odstavec 5: držitel schránky může za podmínek jiného předpisu žádat o určení neúčinnosti doručení fikcí.
• Odstavec 6: doručení podle odstavce 3 nebo 4 „má stejné právní účinky jako doručení do vlastních rukou“.

Pozor na častou chybu: lhůta je 10 dnů, ne 10 pracovních dnů.

Časová osa: od podání po doručení

Doručení probíhá v pevném pořadí kroků, a každý z nich se zapisuje do doručenky. Události a jejich kódy popisuje nápověda ISDS k doručenkám.

1. Podání (EV0). Odesílatel zprávu odešle. ISDS do ní vloží podací časové razítko.
2. Dodání (EV5). Zpráva je ve schránce adresáta. Ode dne dodání se počítá lhůta 10 dnů.
3. Přihlášení (EV11). Pokud se v průběhu lhůty přihlásí oprávněná osoba, zpráva je doručena v tu chvíli. Přihlášení pověřené osoby nebo aplikace má vlastní kódy EV12 a EV13.
4. Fikce (EV2). Pokud se nikdo nepřihlásí, zpráva se považuje za doručenou posledním dnem lhůty.
5. Zvláštní případ (EV6). Ve schránce po celou lhůtu nebyla žádná osoba s přístupem. Nápověda ISDS uvádí, že pak „doručení fikcí může být zpochybněno“.

Výjimkou je adresát, který je orgánem veřejné moci a jedná v této roli: tomu je zpráva doručena už dodáním (EV5).

Jak se počítá konec lhůty, když připadne na víkend nebo svátek, rozebírala judikatura Nejvyššího správního soudu v daňové věci. Její dopad mimo daňová a správní řízení není jednoznačný, proto si v konkrétním případě ověřte aktuální právní stav nebo se poraďte s advokátem.

Co se počítá jako přihlášení

Za přihlášení se považuje každé ruční přihlášení do portálu, bez ohledu na to, zda zprávu otevřete. Nápověda ISDS výslovně uvádí, že uživatel „nemusí ani fyzicky zprávu načíst“.

U aplikací třetích stran je pravidlo užší. Podle Provozního řádu ISDS se doručení spouští jen operací „získání seznamu došlých datových zpráv“; jiné operace rozhraní ne. Pokud tedy necháte program jen kontrolovat stav, nemusí to znamenat doručení.

Záleží také na tom, kdo se přihlásí:

• Držitel schránky nebo statutární orgán má vždy přístup i ke zprávám určeným do vlastních rukou.
• Pověřená osoba k nim má přístup jen tehdy, když jí to držitel nebo administrátor nastavil.
• Pokud se přihlásí osoba bez přístupu k dané zprávě, podmínka odstavce 3 splněná není.

Poštovní datové zprávy podle § 18a

Pro soukromé zprávy mezi firmami a lidmi platí od roku 2022 stejná dvě pravidla. Paragraf 18a odst. 2 a 3 opakuje doručení přihlášením i fikci po 10 dnech od dodání.

Provozní řád ISDS doplňuje přechod: poštovní datové zprávy dodané do konce roku 2021 se doručovaly jen přihlášením. Ty dodané od 1. ledna 2022 se doručují přihlášením „nebo desátým dnem od dodání, tedy shodně jako běžné datové zprávy“.

Odeslání takové zprávy je placené, příjem ne; čísla najdete na stránce o ceně datové zprávy. Obecný výklad, co datová zpráva je a jakou má formu, je na samostatné stránce.

Jak datum doručení zjistíte z doručenky ZFO

Okamžik doručení dokládá doručenka, kterou si můžete uložit jako PDF nebo ZFO. Podle nápovědy ISDS „oba formáty obsahují digitální podpis a jsou obsahově rovnocenné“, ZFO ale potřebuje k zobrazení externí aplikaci.

Doručenka ve formátu ZFO obsahuje:

Doručenku si můžete stáhnout i poté, co byla samotná zpráva po 90 dnech smazána. Podrobněji ji popisuje stránka o doručence ZFO, lhůty mazání pak stránka o době uložení datových zpráv.

Uloženou doručenku otevřete v portálu datovka.gov.cz (záložka OTEVŘÍT .ZFO), v aplikaci Datovka od CZ.NIC, nebo přímo na této stránce. Zde se soubor přečte ve vašem prohlížeči a po bezplatném přihlášení přes Google uvidíte souhrn s časy a událostmi a údaje o pečeti. Pravost doručenky vůči záznamu v ISDS potvrdí jen portál nebo Datovka; postup popisuje stránka o ověření datové zprávy.

Otevřete doručenku a zjistěte datum

Pokud řešíte, kdy se datová zpráva považuje za doručenou, rozhodující údaje máte v doručence. Otevřete soubor ZFO přímo v prohlížeči na začátku stránky a přečtěte si čas dodání, čas doručení i seznam událostí.